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DELEGAR A LAS DIRECCIONES PROVINCIALES DE SALUD EL OTORGAMIENTO DE PERMISO DE FUNCIONAMIENTO A LOS ESTABLECIMIENTOS SUJETOS A VIGILANCIA Y CONTROL SANITARIO

 

 DELEGAR A LAS DIRECCIONES PROVINCIALES DE SALUD EL OTORGAMIENTO DE PERMISO DE FUNCIONAMIENTO A LOS ESTABLECIMIENTOS SUJETOS A VIGILANCIA Y CONTROL SANITARIO

 Registro Oficial No 21

 Lunes 24 de Junio de 2013

 Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

 No. 00003311

 DELEGAR A LAS DIRECCIONES PROVINCIALES DE SALUD, O QUIENES EJERZAN SUS COMPETENCIAS, DE TODO EL PAÍS PARA QUE, POR UN PLAZO DE CIENTO VEINTE (120) DÍAS, CONTADOS A PARTIR DE LA SUSCRIPCIÓN DEL PRESENTE ACUERDO MINISTERIAL, CONTINÚEN OTORGANDO EL PERMISO DE FUNCIONAMIENTO A LOS ESTABLECIMIENTOS SUJETOS A VIGILANCIA Y CONTROL SANITARIO.

 LA MINISTRA DE SALUD PÚBLICA

 Considerando:

 Que; la Constitución de la República del Ecuador en el Art. 11, numeral 9, ordena que el ejercicio de los derechos se regirá por varios principios entre los cuales se dispone que el Estado y toda persona que actúe en ejercicio de una potestad pública, estarán obligados a reparar las violaciones de los derechos de los particulares por la falta o deficiencia en la prestación de los servicios públicos;

 Que; la Constitución de la República del Ecuador manda: "Art. 154.- A las ministras y ministros de Estado, además de las funciones establecidas en la ley, les corresponde: 1. Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión. (....).";

 Que; el Art. 227 de la Norma Suprema establece: “La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación.”;

 Que; la misma Constitución de la República ordena: "Art. 361.- El Estado ejercerá la rectoría del sistema a través de la autoridad sanitaria nacional, será responsable de formular la política nacional de salud, y normará, regulará y controlará todas las actividades relacionadas con la salud, así como el funcionamiento de las entidades del sector";

 Que; la Ley Orgánica de Salud prescribe: "Art. 4.- La autoridad sanitaria nacional es el Ministerio de Salud Pública, entidad a la que corresponde el ejercicio de las funciones de rectoría en salud; así como la responsabilidad de la aplicación, control y vigilancia del cumplimiento de esta Ley; y, las normas que dicte para su plena vigencia serán obligatorias.";

 Que; la citada Ley Orgánica de Salud en su Art. 130 establece que: “Los establecimientos sujetos a control sanitario para su funcionamiento deberán contar con el permiso otorgado por la autoridad sanitaria nacional. El permiso de funcionamiento tendrá vigencia de un año calendario.”;

 Que; el Art. 35 de la Ley de Modernización del Estado, Privatizaciones y Prestación de Servicios Públicos por parte de la Iniciativa Privada, ordena que, cuando la importancia económica o geográfica de la zona o la conveniencia institucional lo requiera, los máximos personeros de las instituciones del Estado dictarán acuerdos, resoluciones u oficios que sean necesarios para delegar sus atribuciones. En estos documentos se establecerá el ámbito geográfico o institucional en el cual los funcionarios delegados ejercerán sus atribuciones;

 Que; el inciso primero del Art. 55 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva dispone que, las atribuciones propias de las diversas entidades y autoridades de la Administración Pública Central e Institucional serán delegables en las autoridades u órganos de inferior jerarquía, excepto las que se encuentren prohibidas por Ley o por Decreto;

 Que; mediante Decreto Ejecutivo Nro. 1290, expedido el 30 de agosto de 2012, publicado en el Suplemento del Registro Oficial Nro. 788, de 13 de septiembre de 2012, se creó la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria - ARCSA y el Instituto Nacional de Investigación en Salud Pública - INSPI, en cuya Disposición Transitoria Quinta se establece: “El proceso de conformación y desarrollo de la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria estará a cargo del Ministerio de Salud Pública conjuntamente con el Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad, en un plazo no mayor a 240 días contados a partir de la publicación de este Decreto Ejecutivo en el Registro Oficial. Hasta tanto, los procesos de ejecución de control y vigilancia sanitaria, que incluyen la emisión de registros y certificaciones sanitarias así como los de permisos de funcionamiento, estarán a cargo del Instituto Nacional de Investigación en Salud Pública, INSPI, y del Ministerio de Salud Pública, respectivamente.”;

 Que; con Acuerdo Ministerial No. 0818 expedido el 19 de diciembre de 2008, publicado en el Registro Oficial No. 517 de 29 de enero de 2009, se expidió el Reglamento para Otorgar Permisos de Funcionamiento a los Establecimientos Sujetos a Vigilancia y Control Sanitario, cuyo Art. 14 fue reformado mediante Acuerdo Ministerial No. 1344, publicado en el Registro Oficial No. 748 de 18 de julio del 2012, el mismo que establece: “Los Permisos de Funcionamiento, se renovarán anualmente, para lo cual hasta el 15 de julio de cada año, se presentará en la instancia competente los requisitos establecidos en el Capítulo II del presente Reglamento, y el pago del derecho por los servicios correspondientes. La Autoridad Sanitaria Nacional dispondrá del plazo de hasta sesenta días contados a partir de la entrega de los requisitos antes referidos, para la emisión del respectivo permiso de funcionamiento.”;

 Que; la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria - ARCSA se encuentra en proceso de desarrollo y diseño de nuevos procedimientos para el cumplimiento de sus competencias, dentro de las cuales está la emisión del Permiso de Funcionamiento; y,

 Que; con la finalidad de no retardar la atención al público y dar continuidad al trámite de emisión de Permisos de Funcionamiento a nivel nacional, es necesario la expedición del presente Acuerdo Ministerial de Delegación para que las Direcciones Provinciales de Salud continúen otorgando el citado Permiso por un tiempo determinado, hasta que la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria - ARCSA, cuente con todas las condiciones para realizar esas actividades.

 En ejercicio de las atribuciones concedidas por los artículos 151 y 154, numeral 1 de la Constitución de la República del Ecuador y por el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva

 Acuerda:

 Art. 1.- Delegar a las Direcciones Provinciales de Salud, o quienes ejerzan sus competencias, de todo el país para que, por un plazo de ciento veinte (120) días, contados a partir de la suscripción del presente Acuerdo Ministerial, continúen otorgando el Permiso de Funcionamiento a los establecimientos sujetos a vigilancia y control sanitario.

 Art. 2.- El presente Acuerdo Ministerial entrará en vigencia a partir de su suscripción sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial y de su ejecución encárguese a la Dirección Nacional de Vigilancia y Control Sanitario, a la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria - ARCSA y a las Direcciones Provinciales de Salud, o quienes ejerzan sus competencias, de todo el País.

 Dado en el Distrito Metropolitano de Quito, a 13 de mayo de 2013.

 f.) Carina Vance Mafla, Ministra de Salud Pública.

 Es fiel copia del documento que consta en el archivo de la D.N. de Secretaría General, al que me remito en caso necesario.- Lo certifico.- Quito, a 07 de junio de 2013.-

 f.) Ilegible, Secretaría General, Ministerio de Salud Pública.